KİT'ler ticari kredi kullanabilecek

Hazine Müsteşarlığı, 2013 yılı Genel Yatırım ve Finansman Programı’nın uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirledi.Buna göre Kamu İktisadi Teşebbüsler (KİT) ve bağlı ortaklıklarında, 2012 yılında ayrılan eleman sayısı belirlenirken, emeklilik, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınacak. Teşebbüslerin finansman ihtiyacının doğması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve maliyet azaltıcı önlemlere başvurulacak, etkin alacak takibi ve stok yönetimi için gerekli tedbirler alınacak. Tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu hallerde, Program çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde bankalardan ticari kredi kullanımı dahil diğer finansman yöntemlerine başvurabilecek.
Hazine Müsteşarlığı’nın 2013 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliği Resmi Gazete’de Yayımlandı. Tebliğ; 4 Ekim 2012 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2013 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programı Hakkında Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyetini belirlemeyi amaçlıyor.
Tebliğ , kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan işletmeci kuruluşları kapsıyor.
KİT’ler ve bağlı ortaklıklarının 2013 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programı Hakkında Karar’a dayanarak, 2012 yılında ayrılan eleman sayısı belirlenirken, emeklilik, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınacak. Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği, kadroya alınan geçici işçiler, iş akdi askıya alınan geçici işçiler, profesyonel sendikacı olarak teşebbüsten ayrılan personel, 4046 sayılı Kanunun 22. maddesi çerçevesinde istihdam fazlası olarak bildirilen personel ve 11 Ekim 2011 tarihli ve 2011/2305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2012 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Tespitine İlişkin Karar kapsamında işe alındıktan sonra 2012 yılı içerisinde ayrılan personel hesaplamada dikkate alınmayacak. Nakle tabi personelden yapılan atamalarda teşebbüsler Müsteşarlığa bilgi verecek.
SERMAYE TRANSFERİ YAPILAN TEŞEBBÜSLERDE ATAMA İŞLEMLERİNDE HAZİNE GÖRÜŞ VERECEK
2013 yılında Müsteşarlıkça sermaye transferi yapılması programlanan teşebbüslerin (TCDD, Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Türkiye Taşkömürü Kurumu, Makine Kimya Endüstrisi Kurumu, Et ve Balık Kurumu, ÇAYKUR ve TEMSAN) ve bunların bağlı ortaklıklarının (TÜDEMSAŞ, TÜLOMSAŞ, TÜVASAŞ) personel atama işlemleri Hazine Müsteşarlığı’nın uygun görüşüne bağlı olacak. İstisnalar çerçevesinde emekli personel istihdam edilmesi durumunda 5335 sayılı Kanun doğrultusunda hareket edilecek.
Teşebbüs dışı geçici görevlendirmeler dahil istihdama ilişkin Kararda belirtilen konularda, teşebbüs yönetim kuruluna gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle toplantı yeter sayısı bulunmayan teşebbüsler hariç olmak üzere, Kararda belirtilen sınırlamalar dikkate alınarak, karar almaya yalnızca teşebbüs yönetim kurulları yetkilidir ve bu konuda yetki devri yapılamayacak. Teşebbüs yönetim kurulları bu konu ile ilgili gereken tedbirleri almakla yükümlü olacak.
İLAVE ATAMA DURUMU
İlave personel atama talebinde bulunacak kamu teşebbüsleri, personel talep formu doldurarak ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Hazine Müsteşarlığı’na veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’na (ÖİB) bildirecek.
GEÇİCİ İŞÇİLER
Teşebbüsler, 1 Ocak 2013 tarihinden itibaren 2013 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay süresini, bir önceki yılı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekleri de dikkate alarak ve talep formunu doldurarak, müsteşarlığın veya ÖİB’nin uygun görüşü ile Devlet Personel Başkanlığı’na (DPB) vize ettirecek. Geçici işçi talep formunu göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmayacak.
FAZLA ÇALIŞMA
Belirlenen toplam fazla çalışma süresini işin gereğini dikkate alarak statüler arasında dağıtma yetkisi yönetim kuruluna ait olacak. Yapılan artışlar 10 iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte Müsteşarlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye bildirilecek. Pozisyon iptali bildirimleri ise 31 Ağustos 2013 tarihine kadar yapılacak.
İHALE YOLUYLA HİZMET ALIMI
Bugünden itibaren ihale yoluyla hizmet alımı işlemlerinin gerçekleştirilmesi sırasında kamu ihale mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm soru ve sorunlar Kamu İhale Kurumuna iletilecek. Bunun dışındaki hususlarda oluşabilecek tereddütleri gidermeye Müsteşarlık yetkili olacak. Teşebbüsler, Kararda belirlenen sınırlamaları dikkate alarak maliyetlerin düşürülmesi ve sağlanan faydanın artırılması amacıyla çok yıllı hizmet alım ihalesine çıkabilecek. Çok yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için, Program kapsamında işletme bütçelerinin en az 2013-2015 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanması gerekecek. Program hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları dahilinde, 2013 yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin tutarı, Müsteşarlıkça bildirilecek olan tutarı aşamayacak. 2014 yılı ve sonrasına ilişkin hizmet alımı tavanları, 2013 yılı için Müsteşarlıkça bildirilen tavanın her yıl için yüzde 5’er artırılması yoluyla hesaplanacak. Bu şekilde hesaplanan yıllara sari hizmet alım tavanlarını gerekli durumlarda, teşebbüs yönetim kurulları yüzde 25 artırmaya yetkili olacak.
İLAVE HİZMET ALIMLARI
Teşebbüs yönetim kurulunca ilgili yıl hizmet alımı tavanının yüzde 25’e kadar artırılması halinde, konuya ilişkin yönetim kurulu kararının bir örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte on iş günü içinde Müsteşarlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilecek. Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları hizmet alımlarına ilişkin olarak, her bir ihale bazında;hizmet alımının niteliği (araç kiralama, temizlik ve benzeri) ve gerekçesi, alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin her bir yıla isabet edecek ve sözleşme süresince oluşacak toplam maliyeti,ihalenin kaç yıllık olduğu ve sözleşmenin geçerli olduğu başlangıç/bitiş tarihleri,ihale kapsamında kaç kişi çalıştırıldığı ve çalışanların unvan bazında aylık ortalama ücretleri, bu alanda hangi tarihten bu yana hizmet alımı yapıldığı, hizmet alımına, mevcut ihalenin bitişinden sonra da ihtiyaç duyulup duyulmayacağı, duyulacaksa hizmetin dışarıdan alınmasına hangi tarihe kadar devam edileceği hakkında detaylı bilgiler içeren yıllık bir rapor hazırlayarak Müsteşarlığa, Kalkınma Bakanlığına, DPB’ye, Sayıştay Başkanlığına ve ilgisine göre ÖİB’ye Mart ayı sonuna kadar gönderecek.
TEŞEBBÜSLER ARASI DEVİRLER
Tesis veya birimlerin teşebbüsler arasında devri durumlarında toplam hizmet alımı harcama tavanı ile fazla çalışma izninin teşebbüsler arasındaki dağılımı, taraflarca yapılacak bir protokolle belirlenerek ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye iletilecek. Anlaşmaya varılamaması halinde dağılım Müsteşarlıkça belirlenecek.
TİCARİ BANKA KREDİLERİ
Teşebbüsler, finansman ihtiyacının doğması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve maliyet azaltıcı önlemlere başvuracak, etkin alacak takibi ve stok yönetimi için gerekli tedbirleri alacak. Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu hallerde, Program çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde bankalardan ticari kredi kullanımı dahil diğer finansman yöntemlerine başvurabilecek.
Ticari banka kredisi kullanımına ilişkin tüm sorumluluk teşebbüs yönetim kurullarına ait olacak. Teşebbüsler yurt içi ticari bankalardan TL veya döviz kredisi kullanırken, söz konusu kredinin kendilerine bildirilen yatırım ve finansman programı ile uyumlu olmasına dikkat edecek.
Bu madde kapsamında işlem yapılması halinde beş iş günü içinde kredi kullanılan bankanın adı, kullanılan kredinin tutarı, vadesi, faiz oranı, geri ödeme şartları ve stok banka kredisi tutarına ilişkin bilgileri ile EK 7’de yer alan Tablo 504: Ticari Banka Kredisi Kullanımı Bilgi Formu teşebbüslerce Müsteşarlığa veya ÖİB’ye iletilecek.
TEMETTÜ ÖDEMESİ VE TAHSİLATI
Kamu iktisadi teşebbüsleri, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı ve 37 nci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde Hazineye aktarılması gereken temettü tutarlarını, ilgili formu doldurarak, 2012 yılı bilançosunun kesinleşmesini müteakip iki hafta içerisinde Müsteşarlığa bildirecek.
KURUMSAL VERİLERİN YAYIMLANMASI
Şeffaflığın ve kamuya hesap verilebilirliğin artırılmasını teminen, teşebbüsler 2012 yılı Faaliyet Raporlarını 31 Mayıs 2013 tarihine kadar kendi internet sitelerinde yayımlayacak ve basılı bir örneğini TBMM KİT Komisyonu, ilgili Bakanlık, Müsteşarlık, Kalkınma Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığı başta olmak üzere ilgili tüm kurum ve kuruluşlara gönderecek. Eğer bu tarihe kadar Sayıştay denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan Raporda bu husus belirtilecek. Teşebbüsler, faaliyette bulundukları sektörleri takip ederek sektör içindeki yerlerini daha iyi analiz edebilmek ve etkin sektörel politikalar geliştirebilmek veya geliştirilmesine yardımcı olabilmek amacıyla, 2012 Yılı Sektör Raporunu hazırlar. Bu raporlar, 31 Mayıs 2013 tarihine kadar kendi internet sitelerinde yayımlanır ve basılı bir örneği ilgili Bakanlık, Müsteşarlık ve Kalkınma Bakanlığına gönderilecek. Söz konusu sektör raporları asgari aşağıdaki konuları içerecek.
AR-GE VE İNOVASYON FAALİYETLERİ
Teşebbüsler, geliştirdikleri veya geliştirecekleri Ar-Ge ve inovasyon projelerine ilişkin bilgileri bir rapor halinde 31 Temmuz 2013 tarihine kadar Müsteşarlık, Kalkınma Bakanlığı ve ilgisine göre ÖİB’ye sunacak. İhale yoluyla hizmet alımıyla ilgili 9 madde bugün itibarıyla, Tebliğ’in diğer maddeleri 1 Ocak 2013 tarihi itibarıyla yürürlüğe girecek.(