Kamu ihale mevzuatındaki birçok düzenleme, Avrupa Birliği'nin (AB) müzakere önkoşulları kapsamında değiştirilecek. AB'ye uyum için hazırlanan Kamu Alımları Yasa Taslağı'na göre, eşik değer tanımı AB ile uyumlu bir hale getirilirken eşik değerin altındaki ihalelere "esnek alım" imkanı getiriliyor. Eşik değerin altında kalan tüm ihalelere yabancı firmalara katılma olanağı da sağlanıyor. Kamu İhale Kurumu (KİK) Başkanı Hasan Gül yeni yasada yabancıların ihalelere katılımıyla ilgili bir hüküm bulunmadığını, bunun da ihalelere yabancılar katılabilir anlamına geldiğini söyledi. Ancak yapılan yeni düzenleme, AB'ye tam üyeliğe kadar idarelerin inisiyatifinde olacak. İhaleyi yapan idareler, tam üyeliğe kadar, eşik değerin altındaki ihaleleri sadece yerli katılımcılarla sınırlayabilecek. Şu anda sadece eşik değerin üzerindeki kamu ihalelerine yabancılar girebiliyor. Eşik değer tanımı değişiyor AB'nin kamu alımları müzakereleri için önkoşul yaptığı yasa taslağı çalışmaları tamamlandı. Kamu İhale Kurumu tarafından hazırlanan taslağın, ne zaman yasalaşacağı veya Meclis gündemine geleceği konusunda ise bir netlik yok. Taslakla, Türkiye mevzuatında ihalelerin yabancılara açılma sınırı olarak kabul edilen eşik değer tanımı da AB'ye uyumlu hale getiriliyor. Bu çerçevede AB'de olduğu gibi, eşik değerin üzerindeki ihaleler birebir AB direktiflerine göre düzenleniyor, eşik değerin altında kalan ihaleler için ise daha esnek bir yapı öngörülüyor. Taslağa göre, yaklaşık maliyet esas alınmak suretiyle kullanılacak eşik değer; yapım işi ihalelerinde 5 milyon 150 bin euro karşılığı Türk Lirası olarak belirlendi. Bu tutar, merkezi yönetim kapsamında yer alan idarelerin mal ve hizmet alımları ile tasarım yarışmalarında 133 bin euro, merkezi yönetim kapsamı dışında kalan idarelerin mal ve hizmet alımları ile tasarım yarışmalarında 206 bin euro olarak uygulanacak. Eşik değer, yasada belirtilen araştırma geliştirme hizmet alımları ile bu hizmetlere ilişkin tasarı yarışmalarında da 206 bin euro olacak. KİK Başkanı Hasan Gül, eşik değeri kullanma mantığının değiştirileceğini, bu nedenle mevcut yasada ve öngörülen düzenlemede yer alan eşik değer rakamlarını karşılaştırmanın doğru olmayacağını söyledi. Kurumlara değil sektörlere istisna Taslak yasalaşırsa halen kamu ihale mevzuatında yer alan ve birçok kurumu ilgilendiren istisnalar da sınırlanacak. Yeni taslak kurumlar değil, sektörler bazında istisna tanınmasını öngörüyor. Buna göre istisna yapılacak sektörler; savunma, acil durum, radyo ve televizyon yayın alımları ve kamusal telekomünikasyon hizmet alımı gibi alanlar olacak. TOKİ ve benzeri birçok kuruma tek maddelik düzenlemelerle getirilen ihale istisnaları da bu yolla kaldırılmış olacak. Gül istisnalar konusunda, "AB ile tam uyumlu kanun sistematiğine geçtiğimiz zaman, birtakım istisnalara ihtiyaç kalmayacak. Onlar eşik değerin altında kalacağı için daha esnek düzenlememiz mümkün olacak" değerlendirmesinde bulundu. KİK; enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri ile ilgili alımları düzenlemeye yönelik yeni bir yasa üzerinde daha çalışıyor. Önümüzdeki yıl uygulamaya konulması öngörülen düzenleme, bu sektörlere yönelik esnek alım yöntemlerini içeriyor. YASA 11 KEZ DEĞİŞİKLİĞE UĞRADI Ocak 2002'de kabul edilen Kamu İhale Kanunu'ndaki ilk değişiklik, kanun henüz yürürlüğe girmeden başladı. Yapılan bazı düzenlemeler ihale sisteminde köklü değişikliklere yol açarken bazı değişiklikler de kurumlara bir defaya mahsus ihale yasasından muafiyet tanımak için getirildi. 2003 yılında yürürlüğe giren 4964 sayılı yasa, 52 maddede kamu ihale yasasında değişiklik öngörüyordu. Yasayla ilgili yapılan son değişiklik ise bu yılın ocak ayında gerçekleştirildi ve ihalelerle ilgili şikayet süreci zorlaştırıldı. Böylece, son 6 yılda kamu ihale yasası için 11 değişiklik yasası çıkartılmış oldu. EŞİK DEĞER DEĞİŞİKLİĞİ NE GETİRİYOR •Yabancılar şu anda sadece eşik değerin üzerindeki kamu ihalelerine girebiliyor. •Taslakla eşik değerin altındaki ihalelere "esnek alım" imkanı getiriliyor. •Eşik değerin altında kalan tüm ihalelere yabancı firmalara katılma olanağı sağlanıyor. •Eşik değer; yapım işi ihalelerinde 5 milyon 150 bin euro karşılığı TL olarak belirlendi. •Merkezi yönetimdeki idarelerin mal ve hizmet alımlarında eşik değer 133 bin euro olacak. •Merkezi yönetim kapsamı dışında kalan idarelerin alımlarında 206 bin euro uygulanacak. •Araştırma geliştirme hizmet alımlarında da 206 bin euro olacak. Referans